一、基本情况

滨州北海经济开发区全区土地总面积77.36万亩，现状建设用地总量23.09万亩，其中盐田19.53万亩。长期采用传统的盐田利用模式，投资强度、建筑密度、亩均产值、亩均税收、产出效益较低，造成了土地资源的严重浪费。为加快低效盐田用地腾退、推进传统产业转型升级，滨州北海经济开发区积极推进腾笼换鸟，集中土地资源保障重点产业发展空间需求，提升土地节约集约利用水平。

开发前传统的盐田

(资料图)

二、主要做法

按照《滨州市人民政府关于北海经济开发区土地收储价格评估情况的会议纪要〔2011〕14号》文件要求，根据各类土地权属性质及登记用途、评估价格，积极与企业谈判、签订《土地收储合同》。通过土地收储，将优质的土地资源更高效的利用，最大化地发挥土地效益，实现城市更新。

随后根据项目建设对土地的需求，充分盘活利用低效国有存量建设用地，对收回的低效用地，重新进行挂牌出让，为山东滨华新材料有限公司办理了2356亩建设用地审批手续，实现了“腾笼换鸟”。

加强批后监管，提高企业履约度。强化部门协作，加强项目用地全过程动态监管，对项目立项、开工、竣工、投产等的监管做到无缝衔接；明确相关指标和违约责任，对达不到实现约定的项目，考虑实施信用惩戒、经济处罚，从根本上解决重审批轻监管的问题，杜绝新的资源浪费。

开发后项目用地

三、节地效果

山东滨华新材料有限公司碳三碳四综合利用项目是山东省重大项目，是北海经济开发区打造的龙头项目。一方面，北海经济开发区通过持续加大推进土地收储力度，盘活了大量的闲置低效用地，实现错配、劣配、低效配的土地逐步高效利用，土地利用效率得到逐步提高。围绕该项目带来的新材料、新能源资源为滨州临港化工产业园开展产业链招商、打造世界级高端功能化学品、新材料和新能源基地奠定了坚实的基础。

另一方面，结合“标准地”出让，明显提高了项目的亩产效益，土地利用率、亩均投资、亩均税收等都得到显著提升。该项目建成后，能耗、资源消耗等指标将远低于行业平均水平，符合国家最新环保及综合利用政策的要求，全部达产后可实现总产值118亿元、利税32.3亿元，可创造就业岗位1000余个。

四、应用前景

应用于低效用地面积大且用地需求大的开发区。通过土地收储，将错配、劣配、低效配置的土地资源更高效的配置利用，最大化地发挥土地利用效益，实现城市有机更新。

联系人：孙琳琳、刘艳佳